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企业法治建设的时代意义与核心内容

【字体: 】  【编辑日期:2017-10-09 20:02】  【来源:基层建设】  【点击次数:

    面临瞬息万变的市场,企业面临的已不是发展的问题,而是如何发展的问题,市场竞争的白热化,真正透彻理解并科学地打造企业的制度竞争力事关企业的生存与发展。波特的企业竞争力理论阐明“要理解企业差异的实质,必须把企业看做是各种经营活动组成的价值链。企业要建立持续的竞争力,就要不断改善价值链上各种活动之间的关系。”法治正好是理顺企业各种关系、配置企业各类资源的有效管理方式。法治是人类追求自由的理性选择,是人类崇尚文明的制度情怀。在法治的框架和维度下,自由、平等、权利才能逐步实现。法治不仅是国家层面的制度选择,也应该是企业不断发展奋进的价值导向与终极关怀。

    1企业人治与企业法治的鲜明对照

    1.1法治的企业成功取决于制度,人治的企业成功取决于个人

    这两种企业发展的结果是不同的,人治企业的成败完全取决于个人。一个能人会使这种企业兴旺,甚至可以说,没有这个人就没有企业的成功。但由于没有人能制约这个人,所以,他的失误也会致使这个企业失败。在人治企业中,“人在企业在,人亡企业亡”,几乎成为一个规律。法治的企业即使企业最高领导人做出了错误的决策,也有一套纠错机制,可以靠一套制度来纠正个人的错误。任何人都是企业机器上的一个零件,零件坏了可以换,但整部机器仍在正常运行。这样,尽管个人可以退出或死亡,但企业可以依靠制度而长青。对比这两种企业可以看出企业法治的重要性。人治企业无法消除个人错误引起的恶果,因为一个人无论多伟大也不能不犯错误,而法治的企业有消除这种错误的机制。

    1.2法治的企业是按一套规定的制度运行的企业,人治的企业是一个人说了算的企业

    哈耶克曾说“专制之下无法治”。人治的企业是由一个人专制的企业,或者说是一个人说了算的企业。这种企业虽然也会有制度,但制度是制约别人而不制约他的,制度体现了专制者的意志。这种企业也有董事会之类的公司治理机构,但形同虚设,几乎大小事都由一个人说了算,决策由一个人做出,这个人的思想观念体现在企业的各个方面,他的“语录”作为最高指示,他甚至会成为企业的神,企业成了人的化身。法治的企业也需要一个精明强干的企业家,而且他也起着至关重要的作用,但是企业是按一套规定的制度运行的企业,他要受制度的监督与制约。因为他的作用与权力是制度赋予的。在制度面前,他和其他人是一律平等的。在这种企业中,日常工作与协调按制度运行,重大决策的出台和发挥作用有制度所规定的程序,包括企业最高领导人在内的所有人的职责都由制度安排所决定。在企业实行法治时,企业家不用事事亲为,每个人都明确自己的权责。

    1.3由人治向法治的转变才能成就一个成功的企业

    强调法治是要强调个人要依靠制度起作用,并受制度制约,而并不是全然否认天才企业家的作用。企业由人治走向法治是一个过程。一个成功的企业开始时更多靠的是能人,在企业的起步阶段,人的作用更重要,但在企业发展的过程中一定要从人治走向法治。从人治向法治的转变是企业关键的转变。只有在完成这种转变之后,企业才能走上发展的正道。如果不能完成这种转变,企业最终逃脱不了死亡的命运。中国是一个人治传统悠久的国家,这一点也体现在企业中。那些对企业做出重大贡献的企业家,或者是使企业由小变大的强人,或者是企业的创始人,他们受到员工的真心尊敬甚至崇拜。这时他们往往会被别人神化,或神化自己,也许喜欢独裁是人的天性,这种天性在群众崇拜的环境中就变为现实,成为至高无上的独裁者。许多企业家往往还陶醉在过去的辉煌中,但此时企业在这时已经开始走下坡路。这正是许多企业短命的原因。从企业的人治走向法治在于企业家本身。像福特那样顽固地坚持人治,除非他去世,否则是没有办法的。成功的企业家要放弃个人的独裁,甘愿接受制度制约,主动把人治企业引向法治企业。能否如此取决于企业家个人的修养。从这种意义上说,企业家的修养有多高,企业就能做多大。

    2企业对法治建设具有重要推动作用

    2.1制度建设能确保企业在长期发展过程中,保持发展的稳定性

    企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。这个过程伴随着企业管理水平和运营状况的不断优化革新,是一个逐渐上升的循环。在循环优化过程中,制度建设工作固化企业已有的成功经验模式和优秀管理方法,为企业铺垫好上升“轨道”,确保企业各项管理工作依据即定的“轨迹”运行,最大限度避免偏离目标和规避风险

    2013年中交集团提出了强化顶层设计,打造“五商中交” 战略目标,顶层设计是高层对改革理念的总体构想,对公司的转型升级尤为重要。顶层设计要解决条块切割、不成体系的问题,找到战略性发展方向;理顺内部利益分配、业绩考核、板块关系,创造分工协作、互利共赢的氛围。这都需要完善制度建设,分清权、责关系,最终实现公正、公平,促进企业健康发展。

    2.2制度建设能够确定统一规则,作为员工行动指南

    企业做强做大以后,显示出业务量日趋繁忙,管理流程逐渐复杂,对团队协作要求则越来越高的矛盾现状。任何组成部分的无序行动都可能导致整体运行效率的下降。在这种情况下,企业成员共同遵守管理规则和操作流程成为不可或缺的高效管理前提。

    制度建设工作正是通过对管理规则和操作流程的梳理与确定,在整个企业范围内传播统一的规则信息,并将其固化在企业成员的思想意识和工作行为中,从而为庞大的企业有机体的协调动作提供了保障。即使刚刚走上管理岗位的人都知道,到任后需要马上展开的工作是什么。

    3企业法治的主要内容

    3.1大力弘扬崇尚法律主治、企业法治的法治精神

    在企业必须大力弘扬和倡导崇尚法、信仰法的法治精神。因为在中华民族的发展史上,由于温饱型的消费结构而培育出了不思变革、安于现状的心理惯势;由于经济实力的低下而滋生了平均主义,缺乏平等竞争意识;由于过分依赖自然经济而疏离了商品经济社会的权利、自由等理念等等,形成了宗法制度下“重义轻利”、“重情轻理”、“重权轻法”等一系列人治思想,至今仍影响着中国社会人们的法治心理。

    3.2努力提高企业人员的法律素养和法治涵养

    对企业高层领导,要使他们对内熟悉与企业管理有关的法律法规知识,对外了解企业经营和生存发展的法律环境,能够依法处理企业重大事项和经济纠纷、严格依法决策;对企业中层干部,要使他们能够把握市场竞争的规则,熟悉企业经营管理的法律知识和市场经济的法律法规,依法管理、依法经营、依法维护企业和员工的合法权益;对企业员工,要使他们能够在合规合法的框架内实现自己的利益,保障自己的权益,熟悉与自己的生活和工作息息相关的法律知识和法律规范。

    3.4建立和完善企业民主政治的决策管理机制

    其一要坚持以职工代表大会为基本形式,进一步建立和完善职工维权制度、职工代表不定期议事参事、职代会提案落实制度、听政制度和企务公开制度等民主监督和民主管理的工作制度,严格规范程序、方法和内容,充分尊重和履行广大员工对企业经营管理、改革发展的参与权、监督权和知情权,依法维护员工的合法权益。其二要始终坚持集体领导和个人分工相结合的原则;认真执行党的民主集中制原则;公平、公正、公开的原则,对企业的重大改革改制、重要建设项目、重大决策、大额度资金的调度和使用、重要干部任免,严格按照党和国家的方针政策和法律法规,从企业的实际出发,完善实施办法,规范决策程序,促进决策的科学化和民主化。

    4结论

    企业的发展和壮大需要法治保障,前者的实现同样会促进法治进程的推进。只有这一问题的两个方面都为我们所认识,我们对企业的法治保障工作才更有针对性,也更有动力去推进对企业的保障。

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